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雜志


河北省鋼鐵產業鏈集群化發展三年行動計劃


2020-08-12   瀏覽[3786]次
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為穩步提高鋼鐵產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力,加快壯大市場前景好、科技含量高、產品關聯程度強的產業鏈集群,全面推動鋼鐵強省建設,制定本行動計劃。

 

一、總體要求

 

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對河北工作的重要指示批示,全面貫徹黨的十九大精神和省委九屆十次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以延鏈強鏈為核心,保障上游、做精中游、拓展下游,大力提升鋼鐵產業鏈集群發展質量和水平,進一步推動工藝技術裝備升級、產品質量上檔、節能減排和循環經濟上水平,加快推進河北鋼鐵產業向全球產業鏈、價值鏈、供應鏈中高端邁進。

 

(二)基本原則。

 

堅持創新驅動,突出科技引領。把創新發展擺在重要位置,強化企業主體創新地位,完善產學研用協同創新體系,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈配置資源鏈,加快形成以創新驅動為支撐的鋼鐵產業體系和發展模式。

 

堅持結構調整,突出產品多元。堅定不移推進鋼鐵產業結構調整和布局優化,促進企業聯合重組、轉型升級,全面推動鋼鐵產業向企業大型化、技術裝備現代化、生產工藝多樣化、下游產品多元化方向發展。

 

堅持互聯互通,突出智能制造。以生產過程的信息化、數字化、智能化等綜合集成為出發點,以具有自主知識產權的全流程智能化關鍵技術研發為突破口,以系統平臺和應用示范為依托,全方位、多層次提升鋼鐵產業智能化水平。

 

堅持節能減排,突出綠色發展。在基本完成超低排放改造的基礎上,進一步提升環保節能管理水平,加強無組織排放管理,不斷優化原燃料結構,積極研發、推廣全生命周期綠色鋼材,構建鋼鐵制造與社會和諧發展新格局。

 

(三)發展目標。圍繞做強中游生產鏈,穩定上游供應鏈,延伸下游應用鏈,構建規模適度、裝備先進、產品多元、布局合理、環保一流、管理高效的現代鋼鐵產業體系,打造特優普產品全覆蓋并向裝備配套、綠色建筑、消費用鋼延伸拓展的鋼鐵產業鏈條集群。

 

1.主體裝備大型化。2020年底前,全部啟動1000立方米以下高爐(鑄造用生鐵和特鋼企業除外)、100噸以下轉爐升級改造,退出0.25減量部分產能;2022年底前力爭全部完成升級改造,建成一批3000立方米、200噸及以上示范性高爐和轉爐。

 

2.產品結構高端化。加快高端、關鍵鋼鐵新材料的開發應用,提升優質、特殊品種鋼材比重,強化量大、面廣優勢產品質量穩定性,打造“金字塔”型產品結構。2020年底,普通低合金鋼、合金鋼比重提高到20%,2022年底達到25%左右,為下游產業升級提供支撐和保障。

 

3.組織機構集團化。加快推動企業兼并重組,著力構建以世界級大型集團為引領、國內具有較強影響力集團為支撐、新優專特企業為補充的梯次發展格局。2020年底,產量排名前10家鋼鐵企業粗鋼產量占比達到60%,力爭到2022年底提高到65%,大型企業集團整合上下游鏈條能力明顯增強。

 

4.空間布局合理化。穩步推進城市鋼廠向臨港、沿鐵轉移或有序退出,大幅提高鐵路、水路運輸能力,基本形成“臨海靠港、鐵路沿線”產業布局。2020年石鋼、河鋼樂鋼、太行3個退城搬遷項目建成投產,2021年河鋼宣鋼產能全部退出,2022年城市鋼廠搬遷項目基本建成。

 

5.生產過程綠色化。加強無組織排放治理,推進鋼鐵全產業鏈綠色化改造,資源能源利用水平大幅提高,到2020年,鋼渣、高爐渣、塵泥等固體廢棄物利用和處置率達100%,噸鋼綜合能耗保持在570千克標準煤以下;到2022年,企業無組織排放大幅減少,噸鋼綜合能耗降低到560千克標準煤以下,工序能耗持續優于全國平均水平。

 

6.經營管理數字化。信息化、智能制造水平明顯提升,鋼鐵產業與互聯網、大數據、人工智能、5G等新一代信息技術深度融合。到2022年底,數字化、智能化改造取得階段性成果,鋼鐵行業主業勞動生產率提高到1000噸/人年以上。

 

二、重點任務

 

持續鞏固鋼鐵去產能成果,堅持綠色減量發展,打通堵點痛點、穩定產業鏈,突破重點難點、做強產業鏈,找準切入點創新點、延伸產業鏈,全力構建較具國際競爭力的鋼鐵產業體系。

 

(一)全面完成既定去產能任務

 

1.貫徹落實《河北省鋼鐵行業去產能工作方案(2018—2020年)》,綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法,關小促大、保優壓劣,2020年壓減退出粗鋼產能1400萬噸,到年底將全省鋼鐵產能控制在2億噸以內,確保“十三五”去產能工作圓滿收官。

 

2.持續鞏固去產能成果,嚴格落實“四個決不允許”要求,發揮省、市、縣、鄉四級聯防聯控機制,強化督查巡查、遠程監控,堅決查處各種違法違規問題,嚴禁違規新增產能,嚴防已壓產能和“地條鋼”死灰復燃。

 

(牽頭單位:省發展改革委,責任單位:省有關部門,有關市政府)

 

(二)著力穩定上游產業供應保障

 

3.構建全球鐵礦石資源保障體系。鼓勵河鋼集團、敬業集團等大型企業發揮龍頭作用,積極建立海外大宗物料生產基地和貿易體系,不斷提高鐵礦石交易定價話語權。引導省內鐵礦企業整合重組,提升采礦行業的集中度,實現規模化經營,推進綠色化開采加工。

 

4.穩定鋼鐵冶煉輔料供應。推動焦化企業與鋼鐵產業布局同步調整,產能向鋼焦一體企業聚集,保持與鋼鐵相匹配的焦炭生產能力。適度發展石灰石、耐火材料、碳素制品等上游相關行業,增強對鋼鐵產業發展的支撐保障。

 

5.提高廢鋼資源回收利用能力。進一步拓寬廢鋼回收和流通渠道,加強廢鋼篩選分類,提升廢鋼加工工藝,支撐短流程電弧爐煉鋼發展。

 

(牽頭單位:省商務廳、省自然資源廳、省工業和信息化廳,責任單位:省有關部門、有關市政府)

 

(三)重點做強做精中游鋼鐵制造

 

6.加快推進主體裝備大型化改造。鼓勵企業加大資金投入,加快實施裝備升級改造項目,提高自動化、智能化水平,實現產品提質降耗。2022年底前力爭全部完成1000立方米以下高爐(鑄造用生鐵和特鋼企業除外)、100噸以下轉爐升級改造,全省鋼鐵行業主體裝備達到國內領先水平。

 

7.著力促進產品結構高端化升級。支持企業開展產學研合作,加快超輕金屬材料、3D打印金屬材料、航空航天領域用合金材料等新材料的研發和產業化,培育一批“人無我有”的高科技鋼鐵產品;鼓勵企業優化工藝流程,提升經營管理水平,壯大一批“人有我優”的高附加值合金鋼和優質鋼產品,鞏固一批“質優價廉”的量大面廣普鋼產品市場優勢,打造“金字塔”型產品結構。

 

8.穩步推行組織機構集團化發展。加快推進國有企業混合所有制改革,重點推進民營鋼鐵企業跨區域兼并重組,著力組建1-2家世界級大型集團、3-5家較具國內影響力大型集團為支撐、8-10家新優專特型企業集團,“2310”梯次發展格局得到進一步提升。探索開展不同生產工序間的多模式整合重組,在研發設計、鐵前工序、公輔設施等方面加強不同企業、相關行業間資源共享和技術合作。

 

9.有序實施空間布局合理化調整。加快河鋼集團樂亭基地、邢臺鋼鐵等退城搬遷轉型項目建設。發揮水曹、遷曹和邯黃鐵路運力資源優勢,推進沿線企業組團發展,重點建設遷安、武安兩大產業集群。有序推進鋼鐵產能向臨港沿鐵聚集,重點建設曹妃甸、京唐港(樂亭)、豐南沿海工業區、渤海新區四大臨港精品鋼鐵基地。充分發揮承德地區釩鈦資源優勢,打造國際一流的釩鈦新材料產業基地。穩步推動河鋼宣鋼產能關停退出。

 

10.不斷提升生產過程綠色化水平。提高煉鐵系統工藝水平,進一步優化爐料結構,增加球團礦比例,提高入爐礦品;推廣高爐綜合長壽、熱風爐高溫送風、非高爐煉鐵等先進冶煉工藝和技術,降低燃料消耗和原輔料消耗。推進電弧爐煉鋼短流程工藝發展,從源頭減少進入生產流程的資源,減少廢棄物產生。加強鋼鐵生產節能減排,推進高爐余壓回收利用、燒結煙氣循環、鋼渣綜合回收利用、水資源循環利用等生產節能改造,減少污染物排放。加強無組織排放治理,推進“公轉鐵”“公轉水”項目建設。

 

11.加快推動生產經營數字化轉型。全面推進互聯網、大數據、人工智能和鋼鐵產業深度融合,加快智能制造單元、智能生產線、數字化車間建設,燒結球團工序采用模糊控制技術、綜合控制專家系統,煉鐵工序配套高爐專家系統和數據采集及模型開發技術,煉鋼工序應用一鍵式自動煉鋼模式,軋制、倉儲等工序建設無人或少人值守車間。到2022年,培育15個以上數字化車間,打造3家以上智能制造標桿項目。

 

(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委,責任單位:省有關部門、有關市政府)

 

(四)積極拓展下游用鋼產業市場

 

12.打造優質板材生產集群。加強與汽車、家電、造船等下游企業的近終端合作,加快汽車板、家電板、硅鋼等高端板材產品的研發和生產,進一步拓展高檔汽車面板、新能源汽車用鋼市場。鼓勵板材生產企業加快實施低水平熱軋機改造,推進軋鋼生產線自動化、智能化升級,積極建設冷軋、鍍鋅等深加工生產線,打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產集群,力爭到2022年底熱軋一次板材深加工比例達到30%以上。

 

13.推進型鋼生產基地建設。大力發展鋼結構建筑,鼓勵企業建設鋼結構示范產業基地,建立鋼結構組配件加工配送中心。支持企業積極研發生產強度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產品,開展與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化服務,滿足現代鋼結構建筑不斷提高的安全、長壽、個性化要求。引導企業加強協調合作,統籌項目規劃與產品分工,進一步完善品種規格,實現差異化互補發展,共同打造H型鋼、角鋼、槽鋼、鋼板樁等品種多樣、規格齊全的型鋼生產基地。

 

14.鞏固線棒材市場優勢。鼓勵線棒材生產企業開展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發生產,引領產品升級。推動鋼筋、線材產品延深加工,建立完善加工配送中心,為建筑商提供支架、焊網等終端產品加工配送服務。支持特鋼企業結合工藝技術裝備改造升級,開發軸承鋼、齒輪鋼等優特鋼產品。

 

15.延伸鋼材深加工產業鏈條。鼓勵鋼鐵冶煉企業建設鋼材加工配送中心,發展剪切、配送等增值服務。發揮鋼鐵產品提質升級帶動作用,提升鋼鐵制品產業發展質量,促進標準件、絲網、汽車部品部件、管道管件等一批市場競爭力強的鋼材加工產業集群提質增效。

 

16.適度開展相關多元發展。支持鋼鐵企業發展新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興產業,加快發展現代物流、金融服務、電子商務等現代服務業。鼓勵有條件的鋼鐵企業向汽車及機械零部件、鋼絲繩、鋼絞線、電焊條等深加工方向發展。加強國際產能合作,鼓勵鋼鐵企業多渠道參與國外鋼鐵企業的兼并重組,引導省內優勢鋼鐵企業在境外投資建廠。

 

(牽頭單位:省發展改革委、省工業和信息化廳,責任單位:省有關部門、有關市政府)

 

三、保障措施

 

(一)加大財稅金融支持力度。落實好企業兼并重組、工業余熱余壓發電、資源綜合利用、研究開發費用稅前加計扣除及出口退稅等稅收優惠政策;對排放大氣、水污染物濃度值低于國家和地方標準30%、50%以上的企業,按規定分檔減征環境保護稅。落實有保有控的金融政策,按照風險可控、商業可持續原則,積極予以信貸支持;鼓勵符合條件的民營鋼鐵企業在滬、深交易所主板(中小板)、創業板、科創板上市融資,按標準予以獎勵。

 

(二)用好盤活土地資產。支持企業退城搬遷改造和轉型發展,對退城搬遷企業騰出的土地,在符合土壤環境質量要求基礎上,依據國土空間規劃及土地利用總體規劃、城鄉規劃,科學合理調整用地性質;土地出讓合同或土地劃撥決定書明確約定由政府收回的,經評估作價支付補償后,納入政府土地儲備,在同一市、縣范圍內的退城搬遷項目,新址用地經批準可采取協議出讓方式取得。企業利用現有工業用地興辦國家支持的新產業、新業態建設項目的,經市、縣政府批準,可繼續按原用途使用,過渡期為5年,過渡期滿后,依法依規按新用途辦理用地手續。

 

(三)激發企業主體活力。充分發揮全省技改、戰略性新興產業基金引導作用,鼓勵企業實施技術改造,發展戰略性新興產業。支持民營鋼鐵企業建設省級以上重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院等高水平研發平臺的,聯合河北工業大學、燕山大學、華北理工大學、河北科技大學建立工程研究中心。發揮標準引領作用,鼓勵企業主持或參與國際、國家、行業標準修訂。

 

(四)建立健全落實機制。強化組織領導保障,省有關部門要各司其職、各負其責,統籌推進鋼鐵產業鏈集群高質量發展;各有關市政府要履行主體責任,確保各項目標任務落地落實;行業協會要發揮橋梁和紐帶作用,引導企業積極參與產業鏈集群發展。建立完善督導激勵機制,鼓勵各地因地制宜推動實施差別化電價、水價和停限產政策,督導激勵企業向綠色化、智能化、高端化方向發展。發揮示范引領作用,及時總結企業成功經驗和做法,多渠道實施正向激勵,形成爭學趕超的氛圍。

河北省發展和改革委員會

[責任編輯:]
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